Informare

Spatiul Schengen reprezinta o zona de libertate de miscare unde controalele la frontierele interne ale statelor semnatare au fost eliminate si a fost creata o singura frontiera externa unde controalele se desfasoara conform unui set de reguli clare.

•  
  1. cronologia aderarii la spatiul Schengen fiind dupa cum urmeaza:
     
     1985- Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania si Franta
     1990- Italia
     1991- Spania si Portugalia
     1992- Grecia
     1995- Austria
     1996- Danemarca, Suedia si Finlanda
     2001- Islanda si Norvegia
     
     . Participarea Islandei si Regatului Norvegiei
     Alaturi de Suedia, Finlanda si Danemarca, Norvegia si Islanda iau parte in Uniunea Nordica a Pasapoartelor,in cadrul careia au fost eliminate controalele la frontierele interne. Islanda si Norvegia au semnat un Acord cu UE in mai 1999, in urma caruia cele doua state pot participa la elaborarea noilor instrumente legislative ale acquis-ului Schengen. Actele sunt adoptate doar de catre statele membre UE, dar se aplica si Islandei si Norvegiei. In practica aceasta asociere ia forma unui Comitet mixt in afara cadrului UE, format din reprezentanti ai Islandei, Norvegiei, Consiliului UE si Comisiei Europene.
  2. Decizia privind extinderea spatiului Schengen a fost luata la sfarsitul anului 2007 de Consiliul UE; astfel , la data de 21 decembrie 2007 au fost eliminate controalele la frontierele terestre si maritime pentru cele 9 state membre (exceptie face Cipru) care au aderat la UE in 2004 si la sfarsitul lunii martie 2008 vor fi eliminate controalele pentru zborurile interne Schengen in aeroporturi.

3.   Decizia privind extinderea spaţiului Schengen a fost luată în decembrie 2008 de către Consiliul UE; astfel, la data de 12 decembrie 2008 au fost eliminate controalele la frontierele terestre pentru Confederaţia Elveţiană. Controalele la frontierele aeriene vor fi  eliminate la sfârşitul lunii martie 2009

4.   State ce urmeaza a adera la spatiul Schengen.

• Liechtensein se afla in prezent in procedura de negocieri privind aderarea la Acordul de Asociere intre Elvetia si UE/CE.
• Cipru . Desi a devenenit membru UE in anul 2004, Cipru va adera la spatiul Schengen cel mai probabil in cursul anului 2009.
• Romania si Bulgaria . Acquis-ul Schengen a fost acceptat in totalitate odata cu pregatirile pentru aderarea la UE. Ambele state au depus Declaratia de Pregatire pentru evaluarea Schengen. Anul 2011 reprezinta orizontul de timp pentru aderarea celor doua state membre UE la spatiul Schengen.

Procesul de evaluare Schengen consta in verificarea ca toate conditiile necesare acquis-ului Schengen sa fie indeplinite. Acest lucru presupune ca statul candidat trebuie sa demonstreze capacitatea sa de a indeplini cerintele acquis-ului Schengen intr-o maniera uniforma, corecta, consistenta si eficienta.

Evaluarea Schengen este in responsabilitatea Grupului de Lucru Evaluare Schengen din cadrul Consiliului UE.

Etape:

   In data de 29 noiembrie 2007 a avut loc o intalnire informala cu reprezentantii Bulgariei si Romaniei, la initiativa viitoarelor presedintii ale UE (Slovenia si Franta)
Subiecte abordate:

• viitorul calendar al Grupului de lucru Evaluare Schengen
• demararea procesului de evaluare Schengen pentru Romania şi Bulgaria

o    procesul de evaluare trebuie abordat in comun de cele doua state pentru a evita costuri suplimentare, paralelisme in programul de evaluare precum si evaluarea frontierei comune ca viitoare frontiera externa si nu ca frontiera interna.

o    ministrii de interne ai Bulgariei si Romaniei vor transmite Grupului de lucru Evaluare Schengen pana cel tarziu in martie 2008 o declaratie politica comuna unde se va asuma  martie 2011 ca data de aderare la spatiul Schengen si se va preciza faptul ca cele doua tari vor parcurge procesul de evaluare Schengen impreuna .

In perioada 8-9 ianuarie 2008 , la Sofia, a avut loc o intalnire bilaterala cu partenerii bulgari, ocazie cu care a fost convenit textul Declaratiei Comune Romania-Bulgaria privind aderarea la spatiul Schengen si au fost stabilite activitati comune pentru atingerea obiectivului asumat.

In perioada 24-26 ianuarie 2008, cu ocazia Consiliului  JAI desfasurat la Brdo, a fost semnata de ministrii de interne ale celor doua tari Declaratia Comuna Romania-Bulgaria si depusa la Secretariatul General al Consiliului UE. Astfel a fost asumat anul 2011 ca data de aderare comună la Spaţiul Schengen.

Duminică, 16  martie 2008 , a avut loc la Constanţa, în marja reuniunii celor doi miniştri de interne, dl. Cristian David şi dl. Rumen Petkov, o întâlnire pe problematica Schengen.

Delegaţiile celor două ţări au fost conduse de secretarii de stat responsabili cu această problematică, dl. Vasile-Gabriel Niţă şi dl. Goran Yonov. Această reuniune a fost o continuare a întâlnirii de la Sofia, din ianuarie 2008, cu ocazia căreia s-a agreat Declaraţia Comună România-Bulgaria privind aderarea la spaţiul Schengen.

Cu această ocazie, cele două părţi au stabilit, de comun acord, calendarul misiunilor de evaluare Schengen, care vor demara la începutul anului 2009. Documentul agreat va fi discutat în luna aprilie 2008, în format Troika (România, Bulgaria şi preşedinţia slovenă a Consiliului UE), la Bruxelles.

Misiunile de evaluare Schengen se vor desfăşura pe parcursul a doi ani: 2009-2010, în următoarele domenii: cooperare poliţienească, protecţia datelor, vize, frontiere maritime, aeriene, terestre şi SIS.

     În data de 19 iunie 2008 , la Ruse/ Republica Bulgaria, a avut loc o întâlnire de lucru între delegatia româna, condusa de domnul secretar de stat dr.Vasile-Gabriel NITA, sef al Departamentului Schengen, si o delegatie a Ministerului bulgar de Interne, condusa de domnul Goran YONOV, adjunct al ministrului de interne.

Pe agenda discutiilor dintre oficialii celor doua tari s-au aflat o serie de subiecte de interes, printre care stadiul pregatirilor României pentru domeniul cooperare politieneasca si prezentarea Biroului SIRENE România

              Potrivit articolului 8 din Protocolul privind integrarea acquis-ului Schengen in cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana si la Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, denumit in continuare Protocolul Schengen, Romania trebuie sa accepte in totalitate acquis-ul Schengen.

Exista doua categorii de prevederi ale acquis-ului Schengen:

1. Prevederi care nu sunt legate de ridicarea controalelor la frontierele interne (Categoria I, etapa pre-aderare la UE)
2. Prevederi direct legate de ridicarea controalelor la frontierele interne (Categoria a II-a, etapa post-aderare la UE)

Prevederile din cea de-a doua categorie trebuie implementate si aplicate simultan cu ridicarea controalelor la frontierele interne si sunt supuse procesului de evaluare Schengen. In acest context, Romania trebuie sa-si demonstreze capacitatea de a indeplini cerintele relevante din acquis-ul Schengen intr-o maniera corecta, uniforma si eficienta, fiind supusa apoi unei decizii unanime a Consiliului UE.

    Implementarea si aplicarea prevederilor din Categoria I

Romania a implementat prevederile din prima categorie inainte de aderarea la Uniunea Europeana, fara sa fie supusa procesului de evaluare Schengen. Implementarea si monitorizarea prevederilor din aceasta categorie au facut parte din procesul de pregatire pentru aderarea la UE.

    Procesul de evaluare anterior implementarii si aplicarii prevederilor din Categoria a II-a

Implementarea si aplicarea prevederilor din Categoria a II-a presupune ca toate pre-conditiile legislative, operative si tehnice sa fie indeplinite, in special cerintele referitoare la accesul la SIS II si la un control eficient la frontierele externe. In acest context, Romania trebuie sa tina cont inclusiv de recomandarile si cele mai bune practici reliefate in cadrul evaluarilor Schengen care se deruleaza in alte state membre UE.

Procesul de evaluare consta in verificarea indeplinirii tuturor conditiilor necesare implementarii depline a acquis-ului Schengen. Acest lucru presupune ca Romania trebuie sa-si demonstreze capacitatea de a indeplini cerintele acquis-ului Schengen intr-o maniera uniforma, corecta, consistenta si eficienta. Evaluarea Schengen este in responsabilitatea Grupului de Lucru Evaluare Schengen din cadrul Consiliului UE.

Mai multe informatii puteti obtine pe WWW.GOV.RO